数据显示，2010年，北京小学毕业生人数为102360人，其中非京籍学生为30888人，占毕业学生人数的30.2%；今年，北京小学毕业生人数为102194人，非京籍学生34181人，占毕业学生人数的33.4%。在京就读的非京籍学生人数比去年增加了3000余人。

市教委副主任罗洁表示，考虑到还将有部分来京务工人员随迁子女到北京就读，预计今年北京初中入学人数高于10万，非京籍学生比例不低于33.4%。

借读“五证”变“两证”

以往非京籍学生在京借读需提供家长暂住证、户口簿、子女在家乡无人监护证明等五证，从去年开始，市教委调整了非京籍学生在京借读条件规定，今后只需提供学生在京居住证明和原籍户口本即可。

“在实际操作中，发现对学生受教育的限制太多，我们把要求降到了最低基本保障。”罗洁称，无北京常住户口的适龄儿童，因家长在北京工作，在京居住半年以上，需要接受教育的，均可申请在北京借读。经暂住地街道办、乡级人民政府开具证明，即可到暂住地就近入学，入学有困难的由区县协调解决，禁止收取借读费用。

解读

对比去年“小升初”政策，今年在三个方面进行了调整。昨日，市教委副主任罗洁就新调整行政区入学政策、海归子女入学等政策调整进行了解读。

变化1

非京籍“同城对待”人群有变

今年，“按北京市户口对待的非京籍少年儿童”在政策表述上做了调整。

今年四类人按本市户口对待：有区县教委开具的“台胞子女就读批准书”；有全国博士后管理部门开具的“博士后研究人员子女介绍信”及其父或母的“进站函”；有部队师(旅)级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件；区县侨务部门开具的“华侨子女来京接受义务教育证明信”，可按本市户籍对待。

罗洁：原有的“原北京下乡青年子女”、“父母一方持北京户口”、“绿卡子女”以及“中建保华建筑有限责任公司子女”四类人员因情况变化，人数不多或没有了，不再列入文件。但如果有相关人员还符合以上四类人员情况的，仍按原政策执行。

变化2

海归子女入学区县教委协调

对比去年，今年北京“小升初”政策增加了一条内容：“结合人文北京科技北京绿色北京建设，结合高端人才引进、海外人员归国等实际情况，今年的政策进行了相应规定。区县以上人民政府人才引进计划的海外归国人员子女入学，由区县教委协调解决，保证这些人员子女接受义务教育。”

罗洁：今年增加这条的原因是，随着国家和地方政府相继启动“千人引进人才”和“海聚人才”，这些人才的子女在京受教育问题也需要解决，此前由于北京没有文件政策，各区县执行起来不好操作。

今年出台文件后，就将责任和工作范围明确下来，这些人才的子女将同京籍子女享受同等待遇。

变化3

新调整行政区政策统一颁布

由于东城和崇文、西城和宣武合并，市教委今年政策规定，对于新调整的行政区，入学政策要统一颁布，逐步调整到位，具体实施办法由区教委制定。

罗洁：四区行政区划调整后，今年是第一年招生，所有政策“一刀切”可能有一定难度，所以北京规定新东西城入学政策要统一颁布，具体政策实施中可以逐步调整到位。作为市级工作意见，不具体给区县规定逐步到位的时间限制，但会对两个区县提出要求，在政策统一颁布的情况下尽快缩短逐步调整到位时间。

该政策除了东西城外，还含大兴区，由于亦庄划归大兴区，所以亦庄义务教育阶段的政策也必须与大兴区统一，目前大兴区与亦庄义务教育阶段政策已全部统一。

对话

今年，市教委在《关于2011年义务教育阶段入学工作的意见》中再次强调：严禁在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据。对于该规定，记者昨日对话市教委副主任罗洁、市教委基教二处处长李奕。